De vergunningsaanvraag omvat wegenis-, inrichtings-, en rioleringswerken waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, zodat de gemeenteraad een beslissing dient te nemen over de zaak der wegen.
De percelen zijn volgens het gewestplan Hasselt-Genk, KB 03-04-1979, gesitueerd binnen een woongebied.
Overwegende dat het gebruik van deze gebieden geregeld wordt in artikels 5.1.0. van het inrichtingsbesluit van 28 december 1972.
Voor het overige zijn er geen specifieke voorschriften van een verkaveling, bijzonder plan van aanleg of ruimtelijk uitvoeringsplan van toepassing.
Overwegende dat het dossier de aanleg van nieuwe wegenis in het binnenliggend gebied aan de Heerbaan - Orgelwinningstraat omvat zoals blijkt uit het bijgevoegd verkavelingsplan. Er zullen 8 loten in open bouwvorm en 16 loten in halfopen bouwvorm voorzien worden.
De aanvraag voorziet ook in de overdracht van grond, waarop de werken zullen worden uitgevoerd, naar de stad Beringen voor inlijving in het openbaar domein.
Het betreft lot 26 (= 52a73ca) volgens het bijgevoegd verkavelingsplan van Geotec.
De verkavelaar dient een bodemattest, afgeleverd door OVAM voor te leggen, bij de overdracht.
Tijdens het openbaar onderzoek van bovenvermelde aanvraag werden er respectievelijk 21 (= tijdens 1ste openbaar onderzoek) en 6 (= tijdens 2de openbaar onderzoek) bezwaarschriften ingediend door buurtbewoners. Er werd een tweede openbaar onderzoek georganiseerd omwille van het foutief uithangen van de gele affiche door de verkavelaar.
Overwegende dat de gemeenteraad enkel de bezwaren in verband met de zaak der wegen dient te bespreken.
In verband met de zaak der wegen werd in de bezwaarschriften geformuleerd dat er slechts 1 toegangsweg voor autoverkeer naar de verkaveling wordt voorzien i.p.v. 2, wat nadelig zou zijn voor de verkeersveiligheid.
De bezorgdheid van de bewoners omwille van het voorzien van slechts 1 ontsluiting voor autoverkeer in deze verkaveling kan aangenomen worden, maar de argumenten hieromtrent kunnen niet bijgetreden worden. Het voorzien van bijkomende woongelegenheden genereert altijd meer (auto)verkeer, maar door het aantal ontsluitingen voor autoverkeer te beperken, kunnen er ook extra conflictpunten vermeden worden wat juist voordelig is voor de verkeersveiligheid. In de huidige aanvraag wordt er een ontsluiting voor autoverkeer voorzien via een reeds vastgelegde locatie aan de Orgelwinningstraat (= perceel 379C cf. verkaveling V1994/00018 d.d. 14-07-1994) en wordt er een ontsluiting voor zachte weggebruikers voorzien via het bestaande pad van de stad Beringen aan het kerkhof naar de Heerbaan. Door geen tweede ontsluiting voor autoverkeer te voorzien, wordt er geen extra conflictpunt gecreëerd aan de Heerbaan (= de hoofdstraat) wat ook de verkeersveiligheid minder nadelig zal beïnvloeden. Door de ontsluiting voor autoverkeer enkel te voorzien via de Orgelwinningstraat kan er langs een bestaande weg naar de Heerbaan gereden worden wat ook de leesbaarheid ten goed komt.
De overige argumenten uit de bezwaren hebben geen betrekking op de zaak der wegen en zullen besproken worden door het college van burgemeester en schepenen in het kader van de besluitvorming.
Al de externe en interne adviezen werden gunstig of voorwaardelijk gunstig geadviseerd. De afgeleverde adviezen worden bijgetreden. In het besluit zullen door het college van burgemeester en schepenen de nodige voorwaarden opgenomen worden om te voldoen aan deze adviezen.
Overwegende dat de verkavelaar een verzoek tot het afleveren van een verkoopbaarheidsattest en het stellen van een borg in functie van de zaak der wegen heeft aangevraagd.
De verkavelaar wenst over te gaan tot het stellen van een borg voor de volledige wegeniswerken (= geraamde bedrag der werken = 919.944,33 euro excl. Btw). Op basis van deze waarborg wenst de verkavelaar, na het bekomen van de verkavelingsvergunning en de afgeleverde borgstelling, een verkoopbaarheidsattest voor de verkaveling te bekomen zodat er reeds overgegaan kan worden tot de verkoop van kavels vooraleer de wegeniswerken zijn uitgevoerd.
Overwegende dat in soortgelijke verkavelingen (met wegeniswerken) het verkoopbaarheidsattest steeds pas afgeleverd werd door het college van burgemeester en schepenen na de voorlopige oplevering van de werken (al dan niet met opmerkingen en een beperkte borgstelling voor kleine werken).
Overwegende dat een waarborg ook slechts aanvaard werd in functie van nog uit te voeren kleine werken en ook pas na de voorlopige oplevering der werken.
Overwegende dat op basis van het voorgaande wordt voorgesteld om het verzoek tot borgstelling voor de volledige werken niet te aanvaarden en het verkoopbaarheidsattest ook pas af te leveren na de voorlopige oplevering van de werken.Gelet op het omgevingsdecreet, in bijzonder artikel 31 dat het volgende bepaalt:
Ҥ 1. Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg.
De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden
opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.
§ 2. Als het college van burgemeester en schepenen niet de bevoegde overheid is die in eerste aanleg over de aanvraag beslist, dan bezorgt de gemeente de beslissing van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg binnen zestig dagen na het verzoek aan de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15.”
Gelet op het omgevingsbesluit, in bijzonder artikel 47 dat het volgend bepaalt:
“Als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, neemt de gemeenteraad daarover een besluit. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Uiterlijk tien dagen na de gemeenteraadszitting stelt de gemeente de gemeenteraadsbeslissing ter beschikking hetzij van de bevoegde omgevingsvergunningscommissie als die advies moet verlenen, hetzij van het bevoegde bestuur als geen advies van een omgevingsvergunningscommissie vereist is.”
Gelet op de toelichting bij bovengenoemd omgevingsdecreet en -besluit:
“Art. 47. Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning herneemt de welbekende regeling van de tussenkomst van de gemeenteraad over de zaak van de wegen. Voor alle duidelijkheid wordt ook hier herhaald:
· De bevoegde overheid mag rechtstreeks weigeren zonder het dossier aan de gemeenteraad voor te leggen;
· De regeling geldt zowel voor aanvragen voor stedenbouwkundige handelingen als voor het verkavelen van gronden;
· Beslist de gemeenteraad ongunstig over de zaak van de wegen, dan kan de bevoegde overheid geen vergunning verlenen, ook niet in beroep;
· De gemeenteraad spreekt zich enkel uit over de zaak van de wegen, niet over de vergunningsaanvraag;
De gemeenteraad bespreekt enkel de bezwaren die handelen over de zaak van de wegen, niet de andere bezwaarschriften.”
De gemeenteraad keurt de aanleg van de wegenis-, inrichtings-, en rioleringswerken, zoals voorzien in de vergunningsaanvraag goed.
Het rooilijnplan van Geotec gevoegd bij de aanvraag wordt goedgekeurd.
De gemeenteraad keurt de kosteloze grondafstand, namelijk lot 26 (= 52a73ca) volgens het bijgevoegde verkavelingsplan van Geotec, goed.
De kosteloze overdracht dient alleen te gebeuren indien er een omgevingsvergunning wordt bekomen.
Er kan pas overgegaan worden tot de overdracht van eigendom in kader van deze vergunningsaanvraag na oplevering van de werken, die dienen uitgevoerd te worden volgens de modaliteiten bepaald in de vergunning.
De verkavelaar dient een bodemattest voor te leggen dat betrekking heeft op het hierbij af te stane goed, afgeleverd door OVAM.
De afstanddoener verklaart dat hij geen weet heeft van bodemverontreiniging die schade kan berokkenen aan het bestuur of aan derden, of die aanleiding kan geven tot een saneringsverplichting, tot gebruiksbeperkingen of tot andere maatregelen, die de overheid in dit verband kan opleggen.
Alle kosten, rechten en honoraria verbonden aan deze grondafstand zijn ten lasten van de verkavelaar.
De verkavelaar dient een afschrift van de notariële akte te bezorgen aan de stad Beringen om aan te tonen dat deze voorwaarde is nageleefd.
Het verzoek van de verkavelaar tot het afleveren van een verkoopbaarheidsattest en tot het aanvaarden van een borgstelling in functie van de zaak der wegen wordt niet ingewilligd.