De conclusie van het rapport is als volgt:
"Op grond van al het voorgaande kan besloten worden dat voor de vzw Toerisme Beringen weldegelijk een vermoeden van 'een taak van gemeentelijk belang' bestaat. Vastgesteld dient immers dat in de ruime interpretatie van artikel 225, §3, 3° DLB er een meerderheid van de financiële middelen door de gemeente gefinancierd wordt.
Het gevolg hiervan is dat artikel 225, §3 DLB toepassing zal vinden en er derhalve een 'vermoeden van een taak van gemeentelijk belang' zal ontstaan.
Het gaat weliswaar om een weerlegbaar vermoeden, waardoor de gemeenteraad van de Stad Beringen in principe op een gemotiveerde en onderbouwde wijze zou kunnen beslissen dat er ondanks dit vermoeden toch geen sprake is van een taak van gemeentelijk belang. Hoewel dit ook in belangrijke mate ook een inhoudelijke/beleidsmatige afweging betreft, merken wij op dat een weerlegging van het vermoeden niet evident lijkt in het voorliggende geval.
Indien het vermoeden niet weerlegd wordt, dan dringt in principe een aanpassing/omvorming van de samenwerking zich op in het licht van de principes inzake verzelfstandiging.
Hierbij lijkt een eventuele omvorming naar een privaatrechtelijke EVA in de zin van artikel 245ev DLB het meest aan te sluiten bij de huidige samenwerkingswijze.
Indien de stad evenwel de voorkeur geeft aan een volledig nieuwe structuur (in plaats van verdere samenwerking met of een verzelfstandiging van de bestaande vzw) kan eventueel ook beslist worden om meteen over te gaan tot uitwerking/oprichting van een nieuwe structuur. In dat geval kan/zal het bestaande vermoeden omtrent een taak van gemeentelijk belang voor de bestaande vzw de facto uitdoven zonder dat hieromtrent een uitdrukkelijke beslissing genomen wordt, met name wanneer de nieuwe structuur tot gevolg heeft dat de bestaande vzw niet langer voor de meerderheid gefinancierd wordt door de stad (reden voor het ontstaan van het huidige vermoeden).
Tijdslijn
14 september 2023: kennisname Due Diligence rapport door CBS
20 september 2023: toelichting rapport aan vzw Toerisme
2 oktober 2023: mail van vzw toerisme met boodschap dat hervorming niet wenselijk is en dat men wil ontbinden
9 november 2023: overleg CBS en Raad van Bestuur vzw
17 november 2023: infovergadering vrijwilligers en leden vzw met aanwezigheid burgemeester om context toe te lichten en oproep om samenwerking met vrijwilligers te behouden
Besluit
Er is geen draagvlak voor hervorming van de bestaande vzw; tegelijk is de continuïteit van de dienstverlening prioritair.
Voorstel
Op basis van deze info en rekening houdend met de richtlijnen in het Decreet Lokaal Bestuur waarbij het niet mogelijk is om in de laatste 12 maanden voor de installatie van een nieuwe gemeenteraad een beslissing tot verzelfstandiging te nemen, stellen we voor om de werking op korte termijn in te kantelen in de stedelijke context zodat de dienstverlening verdergezet kan worden.
Decreet Lokaal Bestuur - Artikels 225 t.e.m. 274 ("de extern verzelfstandigde agentschappen")
De inkanteling van de beschreven taakstelling van de VZW Toerisme Beringen in de stedelijke basiswerking werd in de meerjarenplanaanpassing, zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van december 2023, proactief ingeschreven in het stedelijke meerjarenplan. Het betreft de totalen van werkingsuitgaven en ontvangsten, gebaseerd op de voormalige VZW-begroting. Zowel in het beleidsrapport zelf als tijdens de bijhorende gemeenteraadscommissie werd dit toegelicht. De concrete vertaling van de totaalbudgetten naar de juiste meerjarenplannen met alle details en goede beheerstructuur kan gebeuren binnen het kader kredietbewaking, zoals vastgesteld in ons organisatiebeheersingssysteem.
De gemeenteraad neemt kennis van het rapport en beslist om vanaf 1 maart 2024 de taakstelling van de VZW Toerisme in te kantelen in de stedelijke werking en te integreren in het meerjarenplan 2020-2025.